CDTO (Chief Digital Transformation Officer) — это должность заместителя руководителя органа власти, который отвечает за цифровую стратегию, преобразование аналоговых процессов в цифровые и внедрение инноваций. В Украине эту роль официально ввели в 2020 году, и сегодня она охватывает не только министерства, но и областные администрации и громады. Главная цель — сделать государственные сервисы удобными для людей и повысить эффективность управления с помощью технологий.

Именно CDTO становятся тем «мостом», который соединяет стратегию Минцифры с реальной работой на местах. Они не просто запускают приложения, а меняют логику работы целых учреждений, чтобы граждане получали услуги быстрее и прозрачнее.

Как и когда появилась должность CDTO в Украине

В феврале 2020 года тогдашний премьер-министр Алексей Гончарук объявил о создании новой должности во всех органах государственной власти. 3 марта того же года Кабинет Министров принял постановление № 194, которое официально закрепило роль заместителя руководителя по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации. Украина стала одной из первых стран мира, где такую должность ввели на государственном уровне.

Сначала пилотные назначения состоялись в Херсонской ОГА, Харьковском городском совете и Министерстве инфраструктуры. Впоследствии система распространилась на министерства, центральные органы исполнительной власти и областные военные администрации. К 2025 году полномочия CDTO расширили: теперь они отвечают не только за цифровизацию, но и за развитие инноваций в сферах обороны, агро, энергетики, медицины и искусственного интеллекта.

По моему опыту наблюдения за работой этих специалистов на протяжении нескольких лет именно эта эволюция позволила перейти от «оцифровки бумаг» к созданию настоящих цифровых экосистем, таких как «Дія», «Армия+» или eHealth.

Чем CDTO отличается от CIO и CTO

Многие путают эти роли, потому что все они связаны с технологиями. Однако фокус у каждого свой. CDTO — стратег и инициатор изменений. Он видит, как технологии могут перестроить бизнес-процессы организации, создаёт новые модели взаимодействия с гражданами или клиентами и измеряет результат через удобство сервисов.

CIO (Chief Information Officer) больше сосредоточен на внутренней ИТ-инфраструктуре: серверах, сетях, безопасности и поддержке существующих систем. CTO (Chief Technology Officer) отвечает за технические продукты, разработку и архитектуру решений. CDTO же работает на пересечении технологий, управления изменениями и потребностей людей.

Вот сравнительная таблица ключевых отличий:

Данные обобщены на основе материалов Википедии и аналитики управленческих практик. Такое разделение помогает избегать дублирования функций и чётко разграничивать ответственность.

Что именно делает CDTO на практике

Роль CDTO охватывает несколько направлений. Он организует цифровизацию услуг, обеспечивает взаимодействие с другими органами, координирует проекты и способствует развитию цифровой культуры. В министерствах CDTO определяют приоритеты: какие реестры нужно оцифровать первыми, как запустить электронные услуги, как интегрировать данные между ведомствами.

На уровне областей и громад CDTO работают с инфраструктурой: расширением интернета, созданием ЦНАПов нового формата, внедрением электронного документооборота. В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда CDTO Киевской ОВА координировал подключение отдалённых сёл к скоростному интернету, чтобы дети могли учиться онлайн, а жители — получать услуги без поездок в райцентр.

После расширения полномочий в 2025 году CDTO также формируют решения по инновациям: от оборонных технологий до AgroTech и нанотехнологий. Они синхронизируют работу государства, бизнеса и науки, чтобы новые решения быстрее доходили до практики.

Как стать CDTO и где обучают

Университеты пока не готовят таких специалистов системно. Поэтому в 2023–2024 годах запустили CDTO Campus — национальный образовательный проект Минцифры и партнёров. Он готовит руководителей цифровой трансформации и их команды. По состоянию на начало 2026 года программа уже выпустила более 1600 участников, среди которых действующие CDTO и цифровые лидеры громад.

Обучение охватывает управление проектами, работу с данными, кибербезопасность, дизайн государственных сервисов и стейкхолдер-менеджмент. Конкурс высокий — 5–7 человек на место. Многие выпускники приходят из ИТ-сектора, потому что привыкли мыслить продуктом и измерять результат, а в государстве этот опыт масштабируется на миллионы людей.

Для громад существует отдельная роль цифрового лидера. Это либо отдельная должность, либо дополнительные обязанности для действующих сотрудников. Главное — не совмещать их с другими направлениями, чтобы фокус оставался на цифровизации.

Распространённые ошибки и мифы о CDTO

Многие считают, что CDTO — это просто «ИТ-шник в министерстве». Это самый распространённый миф. На самом деле технические навыки важны, но ключевыми являются стратегическое мышление, умение управлять изменениями и понимать потребности граждан.

Другая ошибка — пытаться «оцифровать хаос». Если процессы построены неэффективно, автоматизация лишь ускорит проблемы. CDTO сначала наводит порядок в логике работы, а уже потом внедряет технологии.

Кто-то думает, что должность нужна только крупным структурам. На самом деле даже небольшие громады выигрывают от цифрового лидера: меньше очередей, более быстрые услуги, более прозрачное управление бюджетом.

Ещё одна ловушка — игнорировать кибербезопасность и защиту данных. В военных условиях это критично. CDTO должны закладывать безопасность в каждый проект с самого начала.

Актуальные цифры и тренды 2026 года

По состоянию на начало 2026 года в Украине работают около 46–61 CDTO в центральных органах (14–17 в министерствах, остальные в других ЦОВВ) и 15 — в областных военных администрациях. Цифровых лидеров громад уже более 1200–1500. Цель — как минимум 1500 CDTO по всей системе.

CDTO Campus продолжает расширяться: появляются направления по кибербезопасности (CISO Campus) и международные программы. Украина в 2024 году поднялась на 5-е место в мировом рейтинге электронных услуг ООН, и CDTO сыграли в этом ключевую роль.

Тренд 2026 года — сочетание цифровизации с инновациями. Стратегия WINWIN до 2030 года делает CDTO ответственными за технологическое обновление оборонного сектора, альтернативную энергетику, медицинские технологии и робототехнику.

Когда стоит обращаться к специалисту, а когда можно справиться самому

Если вы руководитель небольшой громады и хотите запустить электронные услуги или оцифровать реестр — сначала можно воспользоваться готовыми решениями Минцифры и консультациями цифровых лидеров соседних громад. Многие инструменты уже стандартизированы.

Но когда речь идёт о комплексной трансформации крупного органа, интеграции нескольких реестров, запуске новых инновационных проектов или защите критических данных — без опытного CDTO не обойтись. Именно он видит системные риски и умеет строить долгосрочную стратегию.

Для бизнеса, который хочет сотрудничать с государством через цифровые платформы, полезно понимать логику работы CDTO: они ищут решения, которые реально упрощают жизнь людей, а не просто «галочки».

Чек-лист: понимаете ли вы роль CDTO

1. CDTO — это не ИТ-директор, а стратег трансформации.
2. Должность официально существует в Украине с 2020 года.
3. Основные задачи: цифровизация + инновации.
4. Работают на уровне министерств, ОВА и громад.
5. Обучают в CDTO Campus.
6. Главный результат — удобные сервисы для граждан.

Если все пункты понятны — вы уже лучше ориентируетесь в теме, чем большинство.

Вопросы, которые часто возникают у тех, кто только знакомится с темой: можно ли стать CDTO без опыта в государственном секторе? Да, многие приходят из бизнеса и ИТ. Есть ли разница между CDTO министерства и области? Да, масштаб и специфика задач отличаются. Влияет ли война на работу? Да, приоритеты сместились в сторону оборонных технологий и устойчивости сервисов.

CDTO сегодня — это уже не экзотика, а необходимая часть современного государственного управления. Именно благодаря этим людям Украина продолжает строить одно из самых удобных цифровых государств мира даже в сложных условиях.